国外逆向物流发展的经验介绍

　　通过法．从法律层断引导逆向物流的发展

　　发展逆向物流是一项系统 J：程．它需要法律规章的保障 德网　　日乖等发达国家都相继出台了一系列的法律法规来规范逆向物流的发展。

　　1 德国

　　在逆向物流方面，德国立法是走在世界前列的。它最早于 1972年制定了以强调废弃物排放后的末端处理为主要观点的 《发弃物处理法》。1986年将该法修正为废弃物限制处理法，其主要观点也从怎样处理废弃物提高到了怎样避免废弃物的产生。1991年，德国通过了 《包装条例》，要求生产者将各类包装物的回收规定为义务，并设定了包装物再生循环利用的目标，如玻璃和铁包装回收利用率为 72％，纸、塑料、厚硬纸板及复合材料包装物回收利用率为 64％。1992年通过了缀 制废车条例》，规定汽车制造商有义务回收废旧车。1996年又专门颁布了《包装废弃物处理法》。该法律明确规定自1995年7月1日起，玻璃、马口铁、铝纸板和塑料等包装材料的回收利用率全部达到 80％。德国通过这一系列法律规章和法令的颁布，建立了垃圾处理和再利用的双轨制回收系统，有效地促进了废弃物回收利用。自《废弃物处理法》颁布后，1997年废弃物包装物作为再生材料利用达到了359万吨，包装物垃圾从过去每年 1 300万吨下降到现在的 500万吨。此外 ，在冶金行业，95％的矿渣、70％以上的粉尘和矿泥得到重新利用；废钢回收率也十分高 ，仅 2002年德国就有 2 000万吨废旧钢铁被重新利用。

　　2 日本

　　在促进逆向物流发展方面，日本法律体系也是比较健全的。1970年日本制定了 《褒弃物处理法》，该法对废弃物的合理处理、废弃物处理设施的设置、废弃物处理事业者及废弃物处理标准等进行了规定。1995年制定了《容器包装再生利用法》，规定由市町村回收容器包装，由容器包装的生产和使用事业者进行再生资源化，该法于2000年 4月全面执行。1998年推出《家电再生利用法》，该法于 2001年4月正式实施生效。该法要求由生产事业者等进行再生商品化，要求工厂建立电视机、空调器、电冰箱和洗衣机的回收规划 ，并对这些家电的再生产进行明确要求，其中电视机必须在 55％以上，洗衣机和电冰箱必须在50％以上，空调则要超过 60％。该法令同时规定，家电的生产企业、零售商、消费者共同承担家电回收的义务。其中，家电生产企业负责废旧家电的商品化，零售商负责废旧家电回收和将其送交生产厂家，而消费者则需支付废旧家电回收处理的费用，如随意丢弃，则要受罚。比如每丢弃一台废旧电视机或洗衣机、空调、电冰箱，其所有人要分别支付 2 700日元 (约合人民币 207元)、2 4OO日元 (约合人民币 185元)、3 500日元 (约合人民币 270元)、4 600日元 (约合人民币 354元)的费用。该法令出台后，日本企业积极响应，它们采取企业间合作的方式进行家电回收利用工作。仅 2002年，日本回收家电 850多万台，资源利用率空调为 78％、电视为 73％、冰箱为 59％、洗衣机为 56％。2000年日本制定 了健 筑材料再生利用法》和 《食品再生利用法》。2002年又制定了 《汽车再生利用法》。日本所推出的这一系列法规强调企业在废弃物产生方面的源头作用，明确废弃物处理的企业责任制，对促进逆向物流中废弃物的循环利用起到了积极作用。

　　3 美国

　　虽然美国在 1976年首次制定了 徊 体废弃物处置法》，后又经多次修改，但目前美国还没有一部全国实行的再生利用法规。1990年美国加州通过了 《综合废弃物管理法　　。要求通过源削减和再循环方式减少50％的废弃物，未达到要求的城市将被处以每天 1万美元的行政罚款；由7个州组成的州际联盟规定 40％～50％的新闻纸必须使用 由废纸制成的再生纸。威斯康星州规定塑料容器必须使用 15％～65％的再生材料，塑料垃圾袋必须使用30％的再生材料。为了提高大众的环境意识，美国环境保护局和全国物质循环利用联合会专门开设网点，宣传有关再生利用的知识，成立 “美国回收利用 日”组织，并将每年的 11月 15日定为 “回收利用 日”。美国的其他环保组织也经常举办活动，鼓励居民积极参与射去的再生物质利用项目，购物时选用可循环利用的包装品，购买可以维修和重新使用的物品等。